夏斌:支持中小企业的两条运营建议|产业链

金盛 14 2020-06-18

  资料来源:国家是直通车

  重解释

  为应对这一流行病带来的空前影响,中国从“六个稳定”到“六个保障”的计划和布局释放了一系列清晰而有力的信号。

  确保居民就业,基本民生,市场主体,粮食和能源安全,产业链供应链的稳定以及基层的运作。

  哪些是首要任务,如何精确管理政府,以及如何做有前途的事情?中国经济50强论坛16日举行了“六项保障”的挑战与对策研讨会。 参加研讨会的专家从居民,企业和国际角度进行了深入分析。

  六项保证,最重要的是什么?

  中国社会科学院副院长蔡芳:

  综合保单保险

  现在,全球流行曲线继续上升,形成“倒W”上升趋势。显然,任何国家都没有“ U”或“ V”的恢复。 我们等不及了。 我们可以通过自己的政策设计来实现恢复生产。 我们必须保持政策的决心并保持少量爆发。反弹不应太恐慌。 在充分注意的同时,它不能动摇经济复苏的步伐。 它必须通过科学和完善来管理,而不是依靠“一刀切”。”

  综合保单保险

  应该恢复和保持新企业的增长率。不断增加新公司可以保留工作机会。面对种种困难,必须充分利用最低门槛的用工方法。通常情况下,城市的长期定位不能用来确定“需要什么形式,不需要什么形式”。

  应针对失业的不同因素采取综合措施。为了减少结构性和摩擦性失业,我们还必须应对周期性失业。 我们必须允许更多的农民工返回城市,并将其纳入失业保险中。 目前的失业保险基金余额为5000亿元至6000亿元,相当于现有的覆盖率将再扩大五倍。 “这笔钱不应该保留,而是用在刀片上。”

  政府应扮演最终雇主的角色,增加对人力资本的培训,直接创造就业机会,扩大招生规模,实施将工作与培训结合起来的现代工作换工作救济措施,并抵消 劳动力市场。

  中国社会科学院院士王同三:

  收入分配是重要的起点

  在经济运行过程中,收入分配是必不可少的重要环节。我们必须强调消费和供应方面,以使整个经济平稳运行,我们必须找到起点或切入点。 现在,收入分配是一个重要的起点或切入点。

  为了解决当前的一些宏观经济困难,我们可以从居民的收入入手。只有实现居民的收入,才能实现消费的扩大,从而促进投资,生产和供给的增加。

  掌握收入分配,把握当前重点

  首先,通过抓住收入分配,我们可以找到切入点,以启动经济并保持稳定的经济增长。

  其次,提出了现行的“六项保障”,以保障就业,民生和企业的生产能力。 通常情况下,该命令应从“保证雇佣”开始; 但在特殊情况下,首先要提到民生和市场参与者。只有维持民生和生产能力,才能解决就业问题,保证供需增长。

  解决收入分配问题的重点是什么?

  这涉及平衡效率和公平性。此外,还必须培养和扩大中等收入阶层。 在接下来的工作中,中等收入阶层的培养和扩大以及稳定的中等收入阶层的形成将成为收入分配的重点,从而使宏观经济稳定。

  国务院参赞唐敏:

  开拓人均月收入1000元的6亿人大

  在稳定就业方面,发展人均月收入1000元的6亿人大代表市场密不可分。根据国家统计局的2019年统计公报,该年40%的人口,即5。6亿人,平均年收入为11578元,或每月964元。

  稳定就业的关键是稳定微型企业和个体经营者。中国城市就业人数的一半来自微型企业和个体工商户,其中微型企业创造了1。2亿个就业机会,个体企业主创造1。与44。40亿个工作岗位,均占中国城市就业的一半。

  如何开拓巨大的市场?

  在政府政策方面,提出了五个建议。

  一种是将开放市场的创新纳入政府的创新支持体系;

  第二个是创新沙箱,它允许在一定范围内进行创新实验;

  第三是对开放未消费市场的企业给予一定的税收和融资优惠;

  第四是建立有利于市场发展的创新投融资机制和环境。

  第五,它将促进成功的市场开放创新,促进“一带一路”国家的共同建设。

  北京大学国家发展研究院院长姚阳:

  一只石头,两只鸟促进消费

  如何增加消费?这次经济下滑主要是由于需求不足。过去,当经济不景气时,通常增加投资以达到摆脱衰退的目的。但是这次不同了。 我们必须保护过去两年去杠杆化的表现。 我们不能再开放投资,而让地方政府承担新一轮的商业债务。

  这次流行主要受到低收入阶层的收入和就业问题的影响。 如果能够利用这2万亿元的国债来谋生,那就是“一石两鸟”的做法:它不仅可以帮助有需要的人,而且可以增加消费。

  中国还应考虑将低收入人群纳入社会保障范畴,将农民工纳入失业保险范围。 从长远来看,应该对社会保障进行分类和广泛覆盖,这将比现在更好。

  中国人民政治协商会议常务委员会委员,原中国财政大臣楼继伟:

  避免形式主义和官僚主义

  由于流行病和全球经济衰退的影响,商品普遍出现过剩。 “六项保障”在短期内不担心粮食和能源安全。 中长期应该有一些改革和战略措施;恢复生产已经基本稳定,需要进一步巩固。

  海外受到三个方面的影响:首先,一些国家和企业认为,应增加供应链自主权,缩短产业链,这是可以理解的。

  其次,海外供应链和工业需求尚未恢复。 一些受影响的企业具有良好的基本面。 他们可以及时提供帮助。除了提供延期贷款外,还可以以3%的股息优先股的形式将特殊政府债券注入企业,然后在困难时期后退出。

  第三,我们必须加强与其他国家的合作。 这是一个长期的过程。

  要实现“六项保障”,必须动员内需,特别是要保护就业和基本民生。 保护市场参与者的三个方面发挥着更大的作用。当前的“一刀切”影响了人们的生活和就业,因此,我们必须避免形式主义和官僚主义。

  政策,如何准确发挥作用?

  全国政协常委,经济委员会副主任杨为民:

  加强财政货币政策与结构性政策的协调

  当前的财政货币政策,在注重“六项保障”的同时,要注意与结构性政策的协调配合,注意帮助解决长期的结构性问题,促进结构性红利。

  为此,提出了六项建议。

  首先,不要给僵尸输血。 财政政策应允许地方政府动用直接资金到市县,消除僵尸解散劳动关系的障碍。

  二是有效降低实体经济的融资成本。 货币政策应使总体融资成本大幅度下降,并清理,减少和取消抵押评估,担保,咨询等各种成本。 由银行利用强势头寸建立。

  作为国有金融资本的出资人,财政部必须改变金融机构的评估标准,而不仅仅是根据利润增长的水平,而是根据为实体经济服务的有效性。

  第三,加强银行与互联网公司之间的合作,更多地利用新思维和新工具。 他们不能完全遵循“政府挖坑,植树造林”的老方法。

  第四,要允许主要针对农民工的安置项目的建设。必须允许地方政府动用直接财政资金来使用农村集体建设用地,闲置工业用地等。 根据当地情况,建设大型廉租商品房,公租房和公共财产房。该项目还将迅速促进钢铁,水泥,家用电器,家具和日用品等行业的复苏,甚至提高产量,还将帮助扩大农民工的就业。

  第五保险市场主体的政策应同等对待。平等对待国有企业,私营企业和外国企业,不排斥外资企业,并鼓励外资企业参与新的基础设施建设。

  第六是政策的形式主义。制定各种政策必须从企业的需求出发,在制定过程中必须听取企业的意见。 政策文件不必太多。 关键是要有效。 “有一句话是一个红包,以减少陈词滥调,空谈和胡说八道。”

  中国社会科学院经济研究所副所长张晓静:

  “六包”坚持底线思考

  对“六包”政策的建议:

  首先,该政策应该有支持,但要克制,不要燃烧所有子弹,并留出空间考虑应对新的冲击,包括流行病的反弹。

  第二,不能失去杠杆稳定政策,并且不能避免风险预防的“紧绷法术”。在增加杠杆的过程中,重点是纠正杠杆的不匹配。希望最近采取的一系列以市场为导向的改革措施可以缓解这种情况。

  国家税务总局原副局长徐善达:

  促进高科技重资产公司的发展

  现在有两个关键点。 一是主要解决就业问题,尤其是低收入者的就业问题。 二是着力发展高新技术和重资产企业。

  如果仅依靠小型和微型企业,经济发展势头就很有限,而实际经济发展仍然必须依靠高科技和资产密集型企业。 这些企业的产业链条很长。

  建议发行特殊的国家债券,以解决当前数万亿元人民币税收抵免的退税问题。同时,要引导资本投资,使农民工在城市找到更多的工作,增加收入。

  清华大学五道口金融学院院长,中国人民银行原副行长吴晓玲:

  查找救助政策的切入点

  在这种流行情况下,我们必须找到纾困政策的切入点。

  一要加强社区建设,搭建就业平台。让社区更好地了解社区的就业状况和愿望,社区将建立一个营业场所并通过数字网络信息系统提供帮助。

  其次,发挥大数据平台公司的贷款辅助作用,使信贷政策得到更好的实施。应该允许大数据公司成为银行的风险控制信息服务提供商,以便互联网银行可以与传统银行更好地合作。

  企业如何摆脱困境?

  国家金融与发展实验室主任,社会科学院成员李扬:

  小微企业融资问题需要制度解决

  当前困扰小型和微型企业的融资问题需要机构解决方案。所谓的系统解决方案有四个要点。

  首先,我们必须在理论和意识形态上认识到,微型和微型企业是经济发展必不可少的主力军,而不仅仅是“有效的补充”。”

  其次,需要有一个专门为小型企业服务的机构。对小型企业的需求很大,不仅是资本,而且还有技术,人才,市场信息和信贷。如果根据需求进行排序,则资金需求无法排在最前列,因此必须有针对性。

  第三,金融技术的运用。有必要使用金融技术更好地覆盖小型和微型企业。有必要促进金融企业与科技企业的更好融合。

  对小型和微型企业的第四对支持需要组织。 该组织应具有投资职能,以便有针对性地解决小型和微型企业的难题。

  清华大学经济管理学院院长白忠恩:

  精准政策,有效保护市场参与者

  当前,“保持市场参与者”非常重要,特别是那些与外部经济联系紧密的企业正面临巨大的困难。

  不同的行业面临不同的难度。在当前情况下,不应把重点放在包容性上,而应放在为不同行业的企业提供不同的援助上,这些政策可以准确地执行。

  许多政府数据可以帮助我们设计非常精确的政策。例如,您可以使用海关数据和增值税发票数据来找出哪些行业受到的影响更大。同时,可以从社会保障,个人所得税和其他数据中分析哪些行业的劳动负担重,并为他们提供准确的政策支持。

  北京大学国家发展研究院副院长黄一平:

  政策重点逐渐转向重建

  在这种流行病下,对中小企业和低收入家庭的政策支持非常重要。与这种流行病作斗争是一场持久的全球斗争。该病毒具有反弹的风险,全球传播影响经济,公司和居民的行为也可能发生变化,经济复苏将非常缓慢,甚至反复。

  为此,提出了两项建议:

  首先,如果将应对政策分为抗流行病,纾困和重建,现在的重点应逐渐转移到重建上。但是,小型和微型企业以及困难家庭的压力将继续存在,我们必须继续使用社会保障体系,数字经济和扶贫政策来继续纾困。

  其次,在过去一段时间里,已经采取了许多财政货币和金融政策来缓解经济困难,但是必须防止金融风险达到顶峰,并且需要为政策做准备,包括考虑如何 处置不良资产,补充资本以及中小银行的定位。

  国务院参赞,当代经济学基金会主席夏斌:

  提出两项运营建议以支持中小企业

  中央银行的货币政策出台了新政策,以鼓励中小型银行更好地支持中小型企业。但是,中小型银行本身受到监管部门的压力,其自有资金不足。 能否真正实现为中小企业提供大量信贷贷款还有待观察。

  提出了支持中小企业的两项政策建议。

  首先,在考察过去几年中中小企业的业绩的基础上,中央银行能否结合当地城市商业银行和政府,找到资格更高但受疫情影响更大的公司,组织银团贷款, 并领导中央银行推动中小企业发展?银行直接发行信贷贷款以支持中小企业。

  第二,政策出台后,必须对政策执行进行严格的事后监督,特别是对“六保”资金发放和政策执行的现状。我们必须关注市场参与者和就业的稳定性。

  清华大学公共管理学院长江小娟:

  重视龙头企业作用,提高政策效率

  我们必须依靠龙头企业带动全面共鸣,提高恢复生产,恢复生产政策的有效性。

  首先,中小企业事半功倍。相当一部分的中小企业,尤其是制造业中小企业,都是零部件和中间服务的提供者和分销者。 如果产业链不畅通,中小型企业可能会恢复生产并单独生产。问题。

  其次,整个产业链的复苏效果是最好的。恢复生产的产业链和产业网络的同步可以避免中小型企业难以恢复生产和恢复销售的问题。

  第三,龙头企业是维持产业链的关键。它可以减轻供应链中的中小企业的困难,充分协助供应商解决困难,并采取措施确保产业链的安全。

  第四,龙头企业知道整个产业链的调整方向。在这种流行情况下,领先企业了解供应链中的哪些企业应该通过调整功能,调整配置和调整计划来稳定生产,增加产量,转换产量,减少产量,甚至停止生产。

  第五,在实施政策时,应利用领先企业的更多信息来提供准确的支持,并尽快恢复整个产业链。

  当前,应注意三个特殊问题

  首先,制造业中有一些看不见的冠军中小企业,它们面向全球工业网络,需要特殊的支持。

  第二个是可以直接支持面向服务的短链中小企业,而更多的应该由消费者平台来支持。

  第三是企业情况大不相同。 应该允许企业具有不同的选择。 具有快速恢复能力的行业中的强企业可以“吃饱了”;具有缓慢恢复能力的行业中的弱企业应减少消耗并等待扭亏为盈。

  全球:如何调整产业链?

  中国经济体制改革研究会副主席范刚:

  预先判断和准备

  在疫情大背景下,全球产业链以及中国产业链在全球产业链中的地位正面临调整,有必要做充分的预测和准备。

  导致这一调整的因素主要有三个。第一个因素是中国的成本结构发生了很大变化。 一些低端行业迁出是正常的。中美贸易争端和疫情造成的供应链多元化趋势是需要调整的另外两个主要因素。

  面对供应链的调整,可能会出现以下结果:

  首先,在大多数情况下,企业不是迁移,而是进行增量调整,即“中国+1”,这种调整是一个漫长的过程。

  其次,并不是在离开中国之前会有很多外资调整。有些会离开,有些会进入。市场更加开放,更多的公司将在中国市场看到机会。

  第三,它将在北美,欧洲和亚洲形成三个主要的产业链集群,每个集群都比较完整,可以独立运作。 他们都有市场,技术,高端人才,廉价劳动力和各种行业。

  面对全球产业链的调整,中国企业仍有很多机会。

  “这种调整并不一定意味着中国工业正在萎缩。中国仍将是许多国家的主要购买地,其规模将相应扩大,但不再是唯一的购买地。调整也为中国公司创造了巨大的机会。”

  国务院发展研究中心原副主任王一鸣:

  全球供应链将进一步缩短

  流行之后,全球供应链将进一步缩短,向内,分散和分散。

  在这种流行病的影响下,对供应链的影响可能会更持久和深远,这涉及到供应链的调整。

  从行业角度看,全球化程度高,产业链长,进出口占比大的行业将受到更大的影响。主要是计算机,电子,光学,机械设备,电气设备,化工产品等。

  实际上,在2008年国际金融危机之后,全球化的退潮和贸易紧张局势的加剧开始了。 这种流行病引发了一些国家对“将鸡蛋放在同一个篮子里”的担忧。 在效率和安全性之间,他们将寻求新的平衡点。流行之后,预计全球供应链将进一步缩短,并朝着更内向,多元化和分散化的方向发展。 区域化和近岸发展的特征将更加明显。

  中国产业链面临两大挑战

  第一个挑战是国内制造业供应链的风险。中国的制造业与全球生产网络高度融合。 随着一些公司中间产品库存的逐渐耗尽以及外国公司没有完全恢复生产,价格将急剧上涨,这将对中国的制造业供应链产生较大影响。

  第二个全球供应链产业转移了出去。一是成本上升带来的向外运动,这是正常现象,也意味着中国产业的升级。第二种类型的迁移是外资企业的市场份额萎缩,以及家用电器,智能手机,工程机械和零售超市等退出中国市场。 外国投资者撤离是正常现象,这意味着中国企业的竞争力有所提高。第三是由于政策不确定性造成的迁移。 这种迁移需要引起注意,但是它需要很高的成本,并且短期内无法实现。

  如果产业链转移出去怎么办?

  首先,我们必须继续发展全球产业链和供应链合作。主要消除不必要和超标准的控制措施,建立快速通道,确保国际货物的顺畅流动,确保及时交货,“这一点非常重要,及时交货可以避免被短期替代。”

  二是优化经营环境,提高外资企业的嵌入度。这包括进一步放宽准入,更好地保护外国权益,减少负面清单和增加吸引力。

  第三是在极端情况下制定供应链安全响应计划。

  第四是决心下决心促进国内可能替代的短板产品的替代,并扩大本地供应商和替代供应链。

  第五,必须适应产业链和供应链的特点,加强中日韩合作,促进中日韩自由贸易协定的谈判。

  中国宏观经济学会副理事长兼秘书长王健:

  如何看待“六包”的国际环境

  当前,供应的恢复“不是太快,而是要快得多”,而不是需求的恢复,并且一段时间后可能会出现生产过剩。现在的重点是如何解决需求问题?国内的重点是消费。

  在外部需求方面,在这种流行病下,驱动新全球化的因素并未消失。发展中国家相对较低的制造成本决定了发达国家的工业资本可以在中国获利。

  疫情得到控制后,全球工业资本将如何看待全球化?我相信规模效应和低成本是他们最看重的。

  中国人民大学副校长刘元春:

  挑战与对策

  目前,中国产业链和供应链的影响规律如何?可以根据进出口数据,尤其是汇总和结构数据进行分析。

  今年4月和5月“出口上升和进口下降”的主要原因是中国和国际流行病不同步,导致供应链恢复不同步,从而相应地影响了进出口数据的变化。

  可以看出,我们正在稳定供应链和产业链的核心,即稳定国内基本市场。 我们必须确保在全球流行病持续传播期间国内经济周期正常化。 这是国内和国际周期的相互作用。基础和关键。

  在短期内,通过保持中国的基本市场,您可以保持短期产业链和供应链的安全,而不必担心太多。从中长期来看,从经济和市场逻辑的角度来看,无需担心中国的竞争力。最令人担忧的是,流行病提供了一个窗口,导致政治风险急剧上升,这改变了经济逻辑。因此,要在很大程度上控制产业链的安全,就必须控制政治安全的过度扩散和大国超级博弈对经济领域产生的溢出风险。

  中国发展研究基金会副主席刘世进:

  大中型经济体会采取工业备用轮胎战略吗?

  面对全球产业链和供应链的调整,其他大中型经济体是否会采用产业备用轮胎战略?

  备用轮胎的含义有几个方面:首先,它被迫更换并解决“是或不是”的问题。 在这种情况下,技术质量和成本不是最佳的。二是在发展中,备用轮胎的技术质量已逐渐成为一种积极的选择。

  中国在开发“备用轮胎”方面有优势吗?

  是有利的。

  首先,中国市场规模庞大且处于增长阶段,并且能够检测成本。

  其次,中国的产业得到了良好的支持,尤其是IT产业。

  第三,有一定的技术基础,尤其是应用的技术能力。

  “中国具有某些优势。一些公司可能会以备用轮胎起家,最终他们将能够转向以形成竞争激烈的技术产品行业。这将有助于打破最初的垄断,促进市场竞争,并有助于行业升级。”

  中国不能退出全球化

  制定工业备用轮胎战略是否意味着中国必须遵循自给自足且封闭的发展周期?

  恰恰相反。如果做得好,工业备用轮胎战略的制定实际上会为更加务实和更具弹性的全球化创造条件。退出全球化将失去整体和长期的开放利益。中国最大的优势是其1.的巨大市场。40亿人。 它是世界上最大的消费市场,并且更有可能成为世界上统一的市场,其中工业设施的完整性,可靠性和生产竞争力最强。

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