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金盛 73 2020-06-05

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  为进一步优化乘用车指标分配方法,增强人们的乘车意识,北京市计划修订《北京市乘用车数量管理暂行规定》和《北京市乘用车实施细则》。 《北京市乘用车数量管理暂行规定》现将修订。全文出版,征求社会各界的意见。同时,该市计划在今年下半年一次发布另外20,000个新能源乘用车指标,所有这些指标将分配给符合条件的家庭。 有关分配方案将公开征求意见。


  公众可以登录首都窗口,北京市交通委员会网站或北京市乘用车指数监管网站,以查看草案征求意见。有关部门和各界人士可以在2020年6月30日之前通过以下两种方式提出意见或建议:


  1。 通过电子邮件发送评论至:jianyi @ jtw。北京。政府cn。


  2。 通过书面意见将意见发送至:北京交通委员会(接待处) 北京市丰台区六里桥南里家9号(邮政编码100073),请在信封上注明“乘用车数量调节政策以征求意见”。


  北京市交通委员会


  2020年6月1日


  计划说明


  1。 这次公开征询的三份文件的内部链接是什么?


  《北京市乘用车数量管理暂行规定(征求意见稿)》将以政府命令的形式发布,并适用于北京市行政区域内的地方政府规定,并执行 从法律文件的角度为城市乘用车数量提供依据,原则上规定了乘用车数量调控的总体目标,总体路径和控制措施。


  《北京市乘用车数量管理暂行规定实施细则》(修订征求意见稿)由城市交通,公安,发展与改革,民政,司法,金融,人文和社会保障管理,生态环境,商业,税收和市场监管当局共同发布的文件在《暂行条例》的框架内,确定了乘用车数量监管的基本概念,并进一步阐明了适用的具体标准和实施 程序,使《暂行条例》有更强的指导性。和可操作性。


  《关于一次性增发新能源乘用车指标分配方案(协商意见稿)》是根据上述两个文件中的规定,制定的一项临时的一次性措施计划。


  在完成公众咨询程序后,将适时对这三份文件进行进一步修订和完善,并发布。其中,《暂行规定》和《实施细则》计划明年实施。 一次性增发指标分配工作计划将于今年八月实施。


  2。 与现有政策相比,对政策优化计划的主要调整是什么?


  为了加强有针对性的乘用车指标分配并在新旧政策之间建立良好的联系,政策优化计划考虑了国家层面的相关要求,政策实施过程中发现的问题以及 这些建议建议进行三个主要调整:


  首先,在参加个体指标单位和新能源指标等待分配方法的基础上,增加了以“无车族”为单位的指标分配方法和积分顺序。同时,指示器配置倾向于照顾“无车家庭”。 通过给予“无车家庭”显着高于个人的普通指数彩票签注率和新能源指数配额的数量,优先考虑解决“无车家庭”群体的无车需求。这是此策略优化计划的核心内容。


  第二个是增加对申请更新指数的人数的限制,并支持释放姓名中有多辆车辆的个人,以将注册车辆转移给合格的近亲。具体来说,每个人最多只能保留1个小巴指示灯。如果在城市中以一个人的名义注册了多辆乘用车,则可以在更新车辆时选择其中一辆车辆来更新指示器。 其余车辆不允许更新指标,但可以向未在城市注册的乘用车报告。对于配偶,子女和父母转让和登记多余的车辆,受让人不需要指标文件,但必须满足“其住所位于该城市的个人”的条件。


  第三是取消申请更新指标的时限要求。现行政策规定,需要更新乘用车指标的单位和个人,应当自转让和注销登记之日起十二个月内提出更新指标的申请。从这些年的执行情况来看,一个是由于个人和客观原因未能在规定的时限内申请更新指标,给个人造成了重大损失; 第二个原因是,许多不急于购买新车的人必须赶时间。在日期之前申请更新指标不利于实现监管政策的目标,以减缓机动车的增长。因此,政策优化计划打算取消该期限,以方便单位或个人根据实际需要安排申请更新指标的时间,同时在减少乘用车库存,缓解道路负担方面发挥作用。 拥堵,停车冲突和生态环境压力。但是,一旦申请了更新的指标,该指标的有效期将保持12个月不变。


  3。 基于家庭分配指标的主要考虑因素是什么?


  近年来,随着指标申请者数量的增加,单个一般指标的平均获胜率持续下降,个人等待新能源指标所需的时间持续增加。一些家庭没有汽车,但是整个家庭很长一段时间都无法获得指标,而有些个人或家庭拥有多辆汽车。这种失衡逐渐产生了一系列行为,这些行为规避了乘用车数量的监管政策,例如非法租赁和销售指标,通过结婚登记获得的有偿转移指标,购买外国汽车,皮卡车以及非法改装封闭式轻型卡车。近年来,社会各界对调控政策的意见和建议反映出这类问题最多,呼吁“以家庭为单位分配指标”的呼吁最为集中。


  实际上,该市有关部门已经对住户单位指标计划的分配进行了研究,但是由于前几年大数据的应用和共享基础不足以支持完善的指标控制措施, 处于研究储备状态。目前,随着人工智能和大数据等高科技技术在政府服务领域的整合创新应用,国家和城市人口,婚姻登记和车辆管理等部门之间的数据融合和共享 继续深化,指标以家庭为单位进行配置。有技术和数据基础。首先,大数据技术可用于更准确地识别“无车之家”; 其次,群众通过政府综合服务平台享受“一次互联网连接”的便利,“让数据运行更多,群众运行更少。“对于在数据比较验证之后需要进一步验证的信息,将引入公证服务。此外,社会信用体系的完善也为政策的实施提供了保障。 此政策优化计划将要求家庭申请人共同对所报告信息的真实性,准确性和完整性做出可信赖的承诺,并将兑现承诺。包括个人信用记录。在实现家庭分配指标后,将有效提高资源分配的科学性和公平性,有限的公共资源将发挥更大的作用。


  4。 如何共同确定可申请指标的家庭成员范围?


  家庭是国家发展,民族进步和社会和谐的重要起点。 夫妻之间的相互支持,老人的抚养和抚养子女,不仅是中华民族传统美德的体现,而且是法律赋予公民的基本义务。作为最紧密联系的家庭成员,配偶,父母和子女之间的亲戚关系更为牢固,例如血缘,婚姻等。,并为共同生活打下良好的基础。 他们的亲属,权利和义务也受到更牢固的法律制度的保护。《宪法》,《婚姻法》和第十三届全国人民代表大会第三次会议明确规定了该法律,该宪法刚刚审议并批准了将于明年实施的《中华人民共和国民法典》。因此,政策优化计划限制了可以共同向双方的配偶,子女和父母申请指标的家庭成员的范围。另外,考虑到乘用车的出行用途,乘员空间,购车便利性等因素,“家庭申请人”的范围仅限于双方的配偶,子女和父母的范围,可以确保 更合理的出行需求。


  5, 如何从个人申请索引转换为家庭申请?双方的配偶,子女和父母可以仅构成一个家庭申请指标,还是可以构成多个家庭申请指标?


  当前以个人名义参加指标配置的申请人,如果要切换到家庭单位中申请指标,如果有配偶,首先确定配偶是否符合“没有名字的小型公共汽车” “城市”和“居住地在城市”“个人”中,如果满足这两个条件,夫妻可以根据家庭共同申请指标; 那些没有配偶的人可以考虑向父母或子女申请。 当然,有配偶的人也可以与符合条件的孩子见面,或者父母双方共同申请。


  要确定父母是否可以加入该应用程序,有两个方面。 一个是在城市中是否有以该名称注册的小巴。 只要在该市注册的小巴以任何一方的名义,任何一方都不符合条件; 如果双方均无资本,则在该市注册小巴,然后查看其是否符合“其居住地在本市的个人”的条件,有资格的一方可以共同提出申请(不需要双方都参与申请))。


  为了确定孩子是否可以加入该应用程序,除了满足“没有在城市中注册的名字的小型巴士”和“在城市中有住所的个人”这两个条件外,还取决于情况 孩子的配偶拥有已注册的小巴如果配偶在该城市注册了小巴,则孩子不能是家庭申请人。


  如果双方的配偶,子女和父母都符合相应的资格要求,则这是家庭可以共同申请的最大指标范围。当然,如果有不止一名家庭成员满足成为主要家庭申请人的要求,则可以将其合并为多个家庭来申请指标。 但是,作为家庭申请时,家庭申请人越多,家庭总得分越高,获得该指标的可能性就越高。


  6。 如何在指标配置中反映对家庭的关心?


  策略优化程序引入了家庭积分的概念,并合理设置积分规则。在分配普通指标时,通过家庭积分给出的“无车家庭”远高于个人获胜的可能性; 在新能源指标分配中,除指标分配给单位和运营车辆外,前80%的指标均以家庭积分为基础,优先考虑“无车家庭”。在计算个人积分时,家庭申请人过去参与共享次数或等待时间的次数将转换为积分。在计算家庭总分时,一个是要充分反映夫妻作为家庭核心成员的因素,夫妻双方都在彩票中。如果世代相传,获胜率很高。


  根据族点的规则,当前单个波数的平均阶梯点为5。 以家庭为单位申请指标的优势如下:


  案例1三代大家庭


  家庭申请人包括主申请人,主申请人的配偶,2个孩子以及两代父母,共8人,其中有4人参加彩票,个人阶梯数为5。


  即,如果家庭参加彩票,则中奖的几率是个人首次参加彩票的率的126倍,是主申请人个人参加彩票的率的25倍以上。


  案例2三口之家


  家庭申请人由主申请人,主申请人的配偶和子女组成。 在两代人中有三代人。 夫妻俩都在摇晃,个人梯子的数量是5。


  即,如果家庭参加彩票,则中奖的几率是个人首次参加彩票的率的54倍,是主申请人个人参加彩票的率的10倍以上。


  案例3夫妻小家庭


  家庭申请人由两个主要申请人及其配偶组成。 只有主申请人在摇晃,个人梯子的数量是5。


  即,如果家庭参加彩票,则中奖的几率是个人首次参加彩票的率的16倍,是主申请人个人参加彩票的率的三倍以上。


  7。 为什么要限制更新指标的申请数量?


  近年来,公安部门针对因历史原因造成的严重“返家”行为,采取了专项行动,并已采取措施依法撤销车辆登记。对于使用以一个人的名义非法租用和出售多辆汽车的指标,以及通过婚姻登记,有偿转让指标的行为,指标监管和管理部门,以及公安,交通管制和司法部门,将会加大打击力度。 一旦确认指标将被恢复,那些已购买车辆的人将被列入黑名单,不会处理任何更新。


  该政策优化计划提出限制拥有多种媒介的个人仅申请一项更新指标,主要是为了进一步提高社会公共资源分配的公平性。作为一种有限的社会公共资源,乘用车的指标应确立“每个人最多只能保留一个指标”的原则。由于车辆是个人财产,因此车辆的所有人可以使用它直到报废。 当需要更新时,可以选择其中一辆车来申请更新索引。同时,为了方便家庭成员拥有汽车,允许拥有多辆汽车的个人将多余的汽车转让并登记给符合一定条件的配偶,父母和子女。


  8。 在车辆转让登记中设置亲属关系的期限有哪些考虑?


  为了通过婚姻登记有效地打击买卖乘用车指标的违法行为,增加犯罪者的风险和成本,并维持乘用车指标监管政策的严肃性,该政策优化方案提出了在登记时, 必须满足婚姻生存一年的条件; 如果在城市以个人名义登记的小巴超过两个,则受让人和车辆登记所有人应处理将已登记的车辆转让给配偶,父母或子女的关系。 超过一年。实施后,它将在有关婚姻和人口信息的大数据的帮助下进行严格审查。


  9。 这次发布新能源小巴指标有哪些考虑?


  为了执行中央政府关于促进流行病防控和经济社会发展的总体规划的决策,以刺激消费,稳定经济并有效地增强公民意识,市政府决定发布 今年下半年再增加2万辆新能源乘用车指数,以“无车家庭”配置。具体配置方法一般与按照家庭积分的顺序分配新能源乘用车指标的策略优化方案相一致。根据意见进行修改和完善后,将尽快开始实施,使2万个“无车家庭”尽快受益。


  10。 修订后的政策实施后,年度配额会有所调整吗?


  这次的政策优化计划主要是调整分配方式,原则上不对明年年度配额进行调整。关于中长期调控,有关部门将结合《北京市总体规划,按照控制所有权,限制使用,差异化原则实施交通需求管理》。 到2035年,旅客旅行的比例和车辆的平均旅行强度将下降不少于30%。


  北京市乘用车数量管理暂行规定


  (征求意见稿草案)


  第一条为了实施城市总体规划,合理合理地增加乘用车数量,有效缓解交通拥堵,改善生态环境,制定了本暂行规定。


  第二条本市实行规范乘用车数量的措施。乘用车的年增长量和分配比例,由市交通行政主管部门结合本市发展改革,公安交通,生态环境等有关行政管理部门,根据乘用车和道路交通的需求确定。,泊位供应和环境承载力。市人民政府批准后,将向社会公布。


  第三条乘用车的分配指标应当按照公开,公平,公正的原则免费分配。市乘用车指标监管机构负责具体工作。


  需要获取本市乘用车分配指标的机构,企事业单位,社会团体和其他组织(以下统称单位)以及家庭和个人,应当向本市指标监管机构申请登记。 根据此临时法规。


  单位,家庭和个人通用乘用车配置指标采用数均分配法配置,单位和个人新能源乘用车配置指标采用等待法配置,家庭新能源乘用车配置指标采用积分排序法配置。


  第四条居住地在本市,未在本市登记过乘用车并持有有效机动车驾驶证的个人,可以申请配置标志的登记。居住在该城市的个人包括:


  (一)本市户籍人员;


  (二)驻京部队现役军人(包括武警部队);


  (三)居住在北京的港澳台人员和外国人;


  (四)持有本市工作和居留证的人员;


  (5)持有本市居留证的人,过去五年在本市缴纳了社会保险和个人所得税。


  符合前款要求,没有以配偶名义在城市登记小巴的个人,可以作为家庭的主要申请人,并向其他家庭成员申请配置指标的登记。申请住户单位配置指标登记时,家庭申请人包括户主申请人和其他家庭申请人,总数不得少于两个。 户主申请人代表家庭参加指标配置并充当指标持有人。申请人仅限于主要申请人的配偶,子女和父母,并应符合前款中“居住地在本市的个人”的要求。所有家庭申请人及其配偶都不应在该城市注册小巴。如果家庭成员离婚,并且在离婚时以原配偶的名义在城市注册的小巴,则离婚十年内不得成为家庭申请人。家庭获得该指数后,所有家庭申请人不得在十年内再次申请配置指数的注册。


  单位的登记条件和登记内容,由市交通行政主管部门会同有关部门规定。


  第五条指数管理机构应当向获得指数分配的单位,户主申请人和个人发布指数证明文件,并公布指数分配结果。


  销售或报废在本市登记的小巴的家庭或个人可以申请获取更新的指标并申请认证文件。 但是,如果在该城市以个人名义注册的小巴超过两辆,则只能选择一辆以获得更新。指数。逾期未完成登记的,公安机关交通管理部门按照《道路实施条例》的规定,宣布机动车登记证,车牌和驾驶证无效。 《中华人民共和国交通安全法》,不得处理更新指数的申请。乘用车登记销售和报废单位指标管理办法,由市交通行政主管部门会同有关部门制定。


  第六条单位和个人(包括户主申请人)应当按照下列程序出示证明材料:


  (一)交纳车辆购置税;


  (二)转移外国车辆进入本市,办理车辆购置税档案的转移;


  (三)开具二手车销售发票;


  (4)申请汽车礼品公证。


  对于取得的指标,税务部门应当出具购车税缴纳证明或免税证明,市场监督部门应当核实二手车销售发票,公证机构应当在捐赠车辆时予以注明。持有上述证件的单位和个人(包括家庭主申请人),请到市公安交通管理部门办理车辆登记。


  如果在城市以个人名义注册的小巴超过两个,他们可以向未在城市注册小巴的配偶,子女或父母注册。 受让人不需要指示文件,但应符合第四条“居住地在该城市的个人”。


  当一对夫妇更换车辆进行登记并且离婚以进行车辆转让登记,并且婚姻关系持续一年并且受让人没有在城市中登记的小型乘用车时,受让人不需要指示文件。


  第七条指标有效期为12个月,不得转让。在指示器有效期内,不得重复申请配置指示器。


  提供虚假信息的单位和个人获得的指标无效,并承担相应的法律责任。


  第八条小型乘用车销售业务单位应当在营业场所明确注明城市实施指标管理规定的具体内容,并在签订销售合同时及时书面通知购车者。


  第九条出租车,出租汽车,旅游大巴等乘用车经营指标的分配方法应当另行规定。


  第十条本暂行条例所称乘用车,包括小型和微型乘用车以及需要市人民政府规定和公告的其他车型。


  第十一条本暂行条例自每年起施行。

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