生态与环境部副部长刘华:我国核电安全水平居世界前列

金盛 38 2020-06-01

  原标题:在接受生态环境部副部长和国家核安全局局长刘华的专访时:我国主要的国际核电安全流行病对核设施的建设影响不大

  记者李彪记者编辑许旭

  在今年的全国两次会议上,诸如国家安全和污染预防与控制等话题成为代表和成员之间讨论的热门话题。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分,也是生态环境保护的重要组成部分。

  我国是世界核能利用发展迅速的国家之一,在建核电装置居世界第一。随着核能利用的不断深入和新技术的出现,如何安全地利用和发展核能已成为社会上最关注的话题之一。在即将到来的“十四五”规划中,将加快核能的利用,核安全工作将变得尤为重要。

  公众需要了解一系列有关核安全的问题:我国的核电安全水平是多少?在新的冠状肺炎流行影响下如何开展核安全工作?如何完成“十三五”期间核安全关键任务和制定“十四五”规划?

  《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)记者采访了中国人民政治协商会议全国委员会委员,生态与环境部副部长,国家核安全局局长刘华。

  该流行病对核设施的运行和建设影响不大

  NBD:该流行病对核安全有何影响?我们采取了哪些针对性措施?

  刘华:在新冠心病流行初期,也有少数人员未能及时返回工作岗位,一些在建工作地点也被推迟。操作和施工影响较小,安全和质量得到有效控制。

  面对严峻的流行病考验,生态环境部(国家核安全局)认真听取了金平总书记关于协调预防和控制新的冠状肺炎流行病以及经济社会发展的重要指示。全面落实党中央,国务院的决定和部署。落实“六个稳定”和“六个保障”的要求,一方面坚持“动手流行”和“核保护”,另一方面,一方面要加强监督队伍 另一方面,自己的防疫工作,帮助和指导企业加强防疫工作,保证安全生产,“核”力量为战争的防疫工作做出了贡献。

  一是坚持线上线下结合,确保核安全监督水平不降低。国家核安全局对关键核设施(如核电厂和重要的核设备制造商)实施现场监督系统。

  在疫情期间,我国的核电站继续稳定运行,核安全监督员坚持为期2至3个月的现场监督职位,以确保对核电站的持续监督。同时,利用互联网技术支持现场监督员的现场监督,结合核设施建设,运行和维护的在线和离线专项检查,确保了监督水平和深度 的监督不减少。

  加快信息化在核电站建设,运行,维护和辐射防护管理中的应用,有效运行全国统一的核电站经验反馈信息平台,对核电站运行事件进行全面趋势分析,预防和控制 有针对性的安全风险。

  二是坚持管理与服务相结合,促进生产恢复生产。优化流行病期间的许可审查程序,加快核安全设备,人员资格和放射性同位素进出口审批的“一个网络连接”过程,在确保安全的前提下将“阈值”更改为“杠杆”, 按下恢复生产企业的“快进按钮”。

  三是坚持监督协助相结合,畅通供应链产业链。全面修复和维修核电建设和装备制造的供应链,市场链和支撑链,为企业开辟“障碍”,填入“断点”,消除“症结”,确保企业的质量和运行安全。 核电建设要确保电网的安全发挥基础负荷。

  第四,坚持减压与援助相结合,为预防和控制疫情提供“核”力量。积极协调放射源的生产,销售和运输单位,迅速将医院急需的一批放射源运往湖北,解决武汉急需的医用放射源。

  免除急需用于防疫的CT,移动DR等放射诊断设备的许可程序,推迟医疗机构年度评估报告的提交期限,支持辐照企业对医疗防护设备进行辐照灭菌,并鼓励核工业捐赠保护性材料和参与核酸检测等工作,有助于赢得对该病的预防和控制。

  我国正在运行的核动力装置的安全性能仍然良好

  NBD:在过去的几年中,一些国际核安全事故引起了全世界的关注。 我国的核电安全水平如何?放射源事故的可能性是多少?

  刘华:中国始终把确保核安全作为一项重要的国家责任,融入核能开发利用的全过程,始终在安全的前提下发展核事业,并建立了较为完整的核辐射安全体系 符合国际条件,符合国情的法规和标准,按照最严格的标准实施监督管理。

  同时,我国的核电业务起步较晚,在核电站的设计,建设和运行中较好地吸收了国际成熟经验,在未来具有一定的优势。截至目前,我国已运行核电机组47台,安全性能保持良好。 迄今为止,还没有达到国际2级及以上的核事件和放射性事件分类(INES)。

  核电厂的运行符合我国现行的核安全法规和国际原子能机构的安全标准,并具有对设计基准事故做出响应的完整能力,并具有一定的严重事故预防和缓解能力。 运行核电厂的安全得到保证。

  AP1000,EPR和“华龙号” 从设计阶段开始,“ 1”和其他新型核动力装置就充分考虑了预防和减轻严重事故的能力,并且设计安全水平得到了进一步提高。四个AP1000和两个EPR单元已在我国成功完成了全面调试,并开始商业运行。 我国已成为世界上第一个掌握新一代核电站调试和运行技术的国家。

  根据世界核电运营商协会(WANO)发布的数据,在过去五年中,我国80%的核电运行指标一直高于世界中位数水平,而70%高于世界中位数水平。 国际先进价值。

  2019年,共有23个运行中的核电站WANO综合指数获得满分,整体安全指数逐年提高。 应该说,我国的核电安全水平处于国际领先水平。我国有15个在建单位。 通过吸收国内外30多年的运营经验和安全研究成果,该产品不断改进和优化。 与同类国际单位相比,它的设计安全性更高。

  通过对选址,设计,制造,施工,安装和调试的整个链条实施质量控制和有效管理,妥善处理质量事件,并有效保证在建单元的质量。在辐射安全方面,我国目前正在使用放射源14。60,000,射线设备19。80,000单位(套)。

  在中央,省,市,县政府部门的共同努力下,放射性同位素和射线装置的辐射安全监管得到深化,固有安全设施得到改善,放射性源事故的年发生率从10,000起增加 1990年代每10,000人中。近年来,有2例病例降至每万例不到1例,辐射安全水平继续提高。

  放射性废物处理过程需要加快

  NBD:目前,我国核安全监督面临的主要挑战是什么?我们采取什么手段应对挑战?

  刘华:长期以来,我国的核安全和辐射安全一直保持良好的安全绩效。 核设施没有经历过国际核和辐射事故中第2级或以上的运行事件。 每年的放射源事故发生率一直很低,辐射环境的质量也很好。同时,我们清醒地意识到,核安全风险始终存在。

  一是国际水平。全球核安全形势复杂多变,战略博弈加剧,国际核安全秩序受到一定程度的影响,影响我国核安全的不确定性和不稳定因素增加。

  二是行业水平。面对不断下降的经济压力,我们必须始终坚持安全第一的发展理念。企业核安全责任的落实需要不断加强。 侵权行为和欺诈行为尚未完全消除; 必须加快核设施的退役和放射性废物的处理; 关闭铀矿和冶金设施的安全和环境风险不容忽视。

  第三是社会层面。公众高度重视核安全。 核安全的公共沟通形式和机制必须继续完善,公共沟通的具体工作必须认真执行,以取得长期成功。

  第四是监管水平。随着新单位的投产,新技术,新材料和新设备的应用,监管资源的分配需要进一步加强。

  为此,我们必须坚持思想的底线,增强紧迫感,并积极争取将危机变成机遇。首先,我们必须改善立场。从国家总体安全的角度研究和促进核安全,加强风险预警监测,研究与判断咨询以及共同防御和共同控制,增强防范风险的能力,营造良好的核安全氛围。

  第二,必须加强法治。促进治理制度的现代化,加快修订《核安全法》的配套法律法规,增强监督和执法能力,加强对核和辐射安全管理体系的不断完善,继续做好 作业中的执行,后续评估和持续管理系统以及相关程序和系统的更新。

  第三,严格监督。坚持以问题为导向,加强风险管理和控制,组织实施三年期行动计划,对核安全和辐射安全隐患进行调查。着眼于运行安全,加强核设施安全监管,促进经验反馈系统的有效运行。继续促进核设施的退役和放射性废物的处理,并调查关闭铀矿开采和冶金设施的安全和环境风险。优化许可流程,加强事后监督,并压缩运营单位,总承包商,建筑安装单位和制造单位的职责。

  第四,需要全面保护。继续推进核安全文化建设,加强宣传评估和实施。加强核安全信息公开,公众参与和科普普及。深化核安全国际合作,促进全球核安全治理。弘扬核安全精神,组建一支核安全铁军。

  国家控制辐射环境质量监测点达到1597

  NBD:今年是“十三五”规划的终点。 如何完成“十三五”核安全关键任务?

  刘华:2018年,生态环境部结合发展与改革,对《核安全和放射性污染防治十三五规划及2025年愿景》的实施情况进行了中期评估。 委员会,财政部,能源局和国防科学工业局认为,“计划”的总体实施进展顺利,目标指标基本达到了预期的进度要求。

  目前,已经开始对“计划”进行最终评估,并将对该计划的执行情况进行全面而系统的评估。《纲要》实施以来,各地区,各部门严格执行分工任务,有效提高了核安全和放射性污染防治水平,保持了良好的核辐射安全绩效。

  首先,核安全和辐射安全系统得到改善。颁布并执行了《核安全法》,以不断完善核与辐射安全法规和标准。深化体制改革,促进核电安全监管机构从分阶段监管司向分区域监管司的转变,加强核设施运行安全保障体系建设,进一步发挥核辐射安全监管站的作用。建立和完善中国的核辐射安全管理体系,提高监管标准化水平。

  促进建立中央监督,地方领导,企业行动和公众参与的核安全公共传播机制,发布《中国核安全白皮书》,加强核安全文化建设,深化核安全国际合作, 共同创造整个行业,整个社会和整个世界,共同维护核安全的良好氛围。

  第二,核安全和辐射安全能力得到了显着提高。国家核安全与辐射安全监管技术研发基地投入运行,建立了全国范围内的核电厂和研究堆统一经验反馈平台,具有核安全,辐射安全审查,监督和执法能力 得到了充分改善。建立了国家,省,市三级辐射环境监测系统,在重点核设施周围建立了1597个国家控制的辐射环境质量监测点和46套监督监测系统。

  履行核电集团的安全职责,建立三个核电企业核事故快速支持基地,建立一支300人的国家应急救援队和25个专业救援队。大力培养核安全专业人才。 全国有72个核工程专业,每年招收3,000名学生。一批先进可靠的核安全技术已应用于工程,自主研发和国产化关键核安全设备和材料取得了显著成效。

  第三是有效防范核安全和辐射安全风险。已经进行了许多遍及全国核设施的全面安全检查。 日本福岛核事故发生后,短期和中期安全改进目标已经完成。 长期措施不断推进,核设施安全水平进一步提高。促进对核基地放射性水平的调查,妥善处理和处置放射性废物,并在早期核设施以及铀矿冶炼设施的退役方面取得积极进展。

  核设施和放射性废物库的安全升级有序进行。实施一项行动计划,以加强放射源的安全,建立国家利用核技术的数据库,并认识到100%的放射源和辐射装置已包括在许可证管理中,并且100%的已使用放射源是安全的 收集并存储。

  将调查核安全和辐射安全危害

  NBD:2018年1月1日,核安全领域的基本法律《核安全法》正式实施。 在过去的两年中,它是如何实施的?结果如何?

  刘华:2018年1月1日,《核安全法》正式实施。为了确保更深入地执行《核安全法》,生态与环境部(国家核安全局)开展了一系列活动。

  一是开展法律普及活动。编写核安全法解释材料,汇编核安全和辐射安全条例,出版一系列宣传图集,举办法治培训班,并积极使用“ 4·15”全国人民安全教育日 并在6月5日环境日等平台上促进行业分化开展不同领域和层次的核安全法宣传活动。

  二是完善配套法规。颁布了《民用核安全设备焊接人员资格管理规定》,《民用核安全设备无损检查人员资格管理办法》,《核电厂,研究堆安全许可程序规定》, 和核燃料循环设施”等法规,以准备和修订一系列指南和文件,以确保法律要求生效。

  第三是增强依法履行职责的能力。根据《核安全法》的法定职责,结合核安全监管的新形势和新任务,探索以风险为导向的监管模式,促进监管重心,确保核电运行安全,确保核电质量。 核电建设。将网络安全纳入核电安全管理体系,增强独立核查能力,优化人员资格管理体系,全面履行监督职责。

  第四,坚持依法严格监督。制定了《核与辐射安全行政执法指南》,制定并发布了一套完整的核设施安全监督检查程序,规范的执法行为,统一的执法标准。对进口的核安全设备及其他活动进行专项调查,对欺诈和非法作业保持“零容忍”高压态势。 通过上述活动,“安全第一”的原则已深入人心,核安全主体的责任得到进一步落实,核安全法规和标准体系得到完善,法制化水平不断提高。 核安全监管得到有效改善,核安全治理体系和治理能力的现代化取得了显著成效。

  NBD:今年4月,中国广东核电集团的2020年长湾领导人论坛提议,生态与环境部(国家核安全局)将对隐藏的核和辐射安全隐患进行为期三年的调查。调查的背景和重点是什么?

  刘华:为了贯彻以习近平同志为中心的党中央最近一系列重要指示和指示的精神,并落实有关会议的要求,生态环境部 于今年4月召开了扩大化核能党组会议,并结合辐射安全事故风险调查和应急工作,决定对核设施,铀矿开采和冶金业进行安全风险调查, 和核技术利用单位。

  核辐射安全隐患调查将严格按照法律法规对全国民用核设施,铀矿冶炼,核技术利用单位和核安全设备持有人的运行单位进行安全隐患调查。

  一方面,坚持整合日常核安全与辐射安全监管。有关单位将根据日常监督检查结果,定期对被检查单位的安全状况和核危险点进行分析和判断,彻底调查各种安全隐患和薄弱环节,对发现的问题逐一进行核算,以确保 根本原因是按计划进行的。纠正销售编号。

  另一方面,坚持要压缩运营单位的核安全和辐射安全责任。结合对作业单位的自查和监督部门的现场检查,督促作业单位增强风险防范意识和法治意识,规范内部安全管理,审查应对措施,加强对策。安全管理和风险防范的长期机制,并做好扎实的应急准备和演练,有效预防核事故和辐射事故。

  核安全监管的重点和模式将发生变化

  NBD:我们知道正在制定核安全的“第十四个五年计划”。 一般原则和方向是什么?与“十三五”时期相比,未来五年我国核安全监督将发生什么变化?

  刘华:目前,“十四五”核安全计划的编制工作已经启动。 编制的原则和方向主要有以下几个方面:

  在工作目标上,必须实现“四个转变”。“就是说,在思想和理解方面,有必要从广义上将传统的核设施安全转变为国家核安全;从监督的重点出发,有必要集中精力审查施工许可证, 既确保了操作的安全性,又确保了施工质量。基于确定性的监管模型已经转变为结合确定性和风险指导的监管模型。 在监管方式上,主要依靠人力进行技术判断,充分利用监督评估工具和信息化大数据进行综合评估。

  在工作思路上,我们必须加强内部和外部的协调。从内部角度,我们必须把握关键,着力突破,并加快核安全监管体系和监管能力的现代化。一是加强核安全管理体系建设,规范内部管理,促进监督体系的现代化。第二个重点是加强核安全中心的能力建设,提高监管技术支持水平,促进监管能力现代化。

  从外部的角度来看,我们必须找到合适的右手,大力协调并集中政府,产业和社会的努力,以促进核安全治理体系和治理能力的现代化。一是以核安全协调机制为起点,争取政府的共同努力。第二个是以《核安全法》和《核安全计划》为起点,将整个行业融合在一起。第三是以核安全文化和公众传播为起点,使社区团结起来。

  在工作布局上,有必要建立“八大监督制度”,即政策法规制度,安全监督制度,监督执法制度,技术支持制度,应急监测制度,信息系统,国际合作制度。,以及完善的担保体系。

  核安全产业进入了高质量,高水平发展的新时代。 它必须坚持坚实的基础,增强自身优势,弥补劣势,增强自身劣势,继续坚持和完善其核安全体系,着重于提高该体系的执行能力,并推进其核安全治理体系和 治理。能力现代化。

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